临淄区美丽乡村建设再上新水平

一是坚持顶层设计、因镇施策，定好建设方向。我区美丽乡村建设涉及的村较多，点多、线长、面广，南部多是山区村，北部以平原村为主，美丽乡村连片创建的基础条件较好。区委、区政府决定，在北部镇进行连片创建，示范带动整体创建提升。在顶层设计上，始终坚持做到“四个标准化”：一是基础设施标准化。村内主次街道硬化率达100%，路灯安装率达100%，自然村动力电“村村通”，自来水普及率达98%，生活污水得到有效处理，无害化卫生厕所全覆盖。二是公共服务标准化。村庄社区服务中心、文化广场、养老设施等配套齐全。三是建设质量标准化。工程建设必须达到标准要求，运行使用良好。四是长效管护标准化。建立长效机制，确保基础设施和公共设施正常运转。在因镇施策上，做到“两个结合”：与产业发展相结合，围绕装备制造、蔬菜种植等，制定了朱台镇、凤凰镇、敬仲镇等镇的建设规划，实现产业发展与美丽乡村建设的互相促进;与文化旅游相结合，依托丰富的齐文化资源，制定了齐都镇、皇城镇等镇的建设规划，提升美丽乡村建设的文化韵味。

二是坚持高标准建设、规范运作，确保建设质量。区委、区政府制定出台专门意见，对美丽乡村建设的审批、施工、监管提出要求，为全区美丽乡村建设提供了落实规范。严格做到“五个统一”：一是统一编制规划。参与创建的镇村制定出建设规划、实施方案后，必须报区农工办、区财政局批准后实施。二是统一计划报批。列入计划的村向所在镇提出工程建设申请，经镇审核汇总，报区财政局、区农工办复核批复后组织实施。三是统一项目管理。严格落实工程“四制管理”，即项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，确保工程质量。四是统一工程验收。村庄建设完成后，由区农工办、区财政局组织第三方评估验收机构统一进行审计、验收。五是统一补助兑现。省市级财政资金已经全部拨付到镇，区级财政资金拨付50%作为启动资金，剩余区财政扶持资金待年底验收通过后拨付，对验收不合格的村不予补助并收回预拨资金。

三是坚持多元投入，凝聚合力，全力保障美丽乡村建设。切实抓好“三个投入”：一是区镇投入为主。确定3个省级美丽乡村示范村，在省级100万元、市级60万元基础上，每村区级财政配套资金100万元；市级美丽乡村示范村7个，在市级50万元基础上，每村区镇财政分别配套50万元；区级美丽乡村示范村10个，每村区镇财政分别配套50万元。示范村外镇街道创建村139个，每村区财政扶持30万元，镇街道财政视各自财力情况给予适当资金配套。二是关联项目投入为辅。把美丽乡村建设与村容村貌整治、危房改造、气代煤、农村党群服务中心等项目结合起来，集中捆绑投入。2017年以来，仅气代煤、农村党群服务中心已完成投资2.3亿元，为美丽乡村建设提供了坚实保障。三是动员社会力量参与。广泛动员群众投资投劳参与美丽乡村建设，通过上门专题汇报、邀请共建单位负责人到共建村实地考察等方式，主动引导各共建单位加大投入，有效拓宽美丽乡村建设资金投入渠道。

四是坚持统筹兼顾、多点开花，提升美丽乡村建设整体水平。一是围绕让乡风民风美起来，深化实施“五代理”“移风易俗”“道德建设”“合力救助帮扶”4个全覆盖。目前，全区464个村居全覆盖实施了村级事务“五代理”，全部成立了红白理事会，村村开设善行义举四德榜、建设“文化一条街”，全区志愿者队伍39支，人数突破8万人，满德慈善、临淄义工、81890志愿服务成为全省志愿服务品牌。二是围绕让人居环境美起来，重点实施了农村“五化”、粮食生产“政府代作”、“旱厕改造”3个全覆盖。目前，全区所有未列入合村并居计划的村居整建制实施了“五化”建设，粮食生产“耕种管收全包”的“政府代作”模式日趋成熟，对全区7.2万户农村旱厕完成了无害化改造，农村环境面貌大为改善。三是围绕让文化生活同步美起来，推行了“文化设施”“文化活动”2个全覆盖。全区12个镇、街道全部建立综合文化站和图书馆分馆，标准化建设了39处乡村文化少年宫，发展特色文化村370个，特色文化专业户3800多户，群众的精神文化生活更为丰富。

2017年以来，临淄区坚持把美丽乡村建设作为农业农村工作的总抓手，始终坚持“连片创建、均衡推进”，全区美丽乡村建设水平显著提升。2017年，我区确定了近40%的村庄建设任务，剩余60%的村庄力争两年内完成。列入计划的3个连片、2个全覆盖镇、159个村已全部完成建设任务。2017年9月29日，全市美丽乡村建设推进会议在临淄召开，近100人的参会队伍到敬仲镇、朱台镇现场观摩学习，我区美丽乡村建设走在了全市的前列。（本期撰稿：基财办）