临淄区教师职称分级评聘改革助推教育质量提升

    中小学教师是我国专业技术人才队伍的重要组成部分，是全面实施素质教育、推动教育事业高质量发展的重要力量。近年来，临淄区秉持“教育改革从教师抓起”的理念，牵住教师队伍建设这一“牛鼻子”工程，积极探索教师专业技术岗位分级聘任改革，在全市率先建立起“职级能上能下、待遇能升能降”职称评聘新机制，有效激发了广大教师教育教学的积极性、主动性。

       一、完善分级竞聘方案，把好改革“决策关”。临淄区深入基层学校调研，广泛征求学校校长、教师的意见建议，借鉴学习外地先进经验，不断增强改革方案的科学性和操作性，最终形成《临淄区教体系统教师专业技术岗位分级聘任指导意见》。改革的核心内容是：教师专业技术岗位分为十三个等级，其中，一至四级为正高级岗位，五至七级为副高级岗位，八至十级为中级岗位，十一至十三级为初级岗位。分级聘任前，教师岗位等级统一聘在相应职称最低档、享受最低档待遇；分级聘任后，允许教师在职称岗位内进行等级的逐级竞聘，甚至越级竞聘，并享受相应等级待遇，从而打破了以前只能“聘在最低档”的桎梏，突破了职称内部晋级的“天花板”。同时，分级聘任改革遵循“四个原则”，确保改革效果最大化。即坚持教学一线原则，要求参与专业技术岗位分级聘任的教师必须从事教学一线工作；坚持综合考核原则，将教师的德、能、勤、绩等综合考核成绩作为能否聘任到高一级的关键性因素；坚持动态管理原则，分级聘任聘期为一年，期满后重新竞聘；坚持公平公正原则，要求学校在制定实施方案时，须经教代会或全体教职工大会通过，切实增强实施方案的权威性和公平性。

       二、压实学校主体责任，把好改革“审查关”。创新分级聘任“四步工作法”，即细化竞聘方案、精心挑选评委、严格评选程序、量化竞聘成绩。一是细化竞聘方案。各学校结合各自实际，制定竞聘方案，内容包括成立工作机构、明确竞聘范围、竞聘岗位及数量、岗位职责、岗位条件、竞聘办法和时间安排等事项，报人社和教育主管部门备案后实施。二是精心挑选评委。各学校成立5人以上组成的专家推荐委员会（其中在高级专业技术岗位专职从事专业技术工作的人员一般不少于三分之二），负责对专业技术岗位应聘人员的品德、知识、能力和业绩等进行综合评价。同时，要求专家推荐委员会和竞聘上岗领导小组成员不能交叉兼任，且实行回避制度。三是严格评选程序。学校按程序成立竞聘上岗领导小组，负责本单位竞聘上岗方案的拟定和组织实施。竞聘程序包括方案制定、公布岗位、个人申请、竞争推荐、确定人选、聘用公示、报批备案等环节，竞聘过程始终严格遵循公平公正公开原则，主动接受上级主管部门和广大教师的监督。四是量化竞聘成绩。各学校专家推荐委员会依据本校竞聘方案，对教师德能勤绩综合表现进行量化赋分评价，并按照得分高低进行排名，根据岗位数量和结构比例确定竞聘结果，确保竞聘成绩量化可追溯。以齐都花园小学为例，该校四项竞聘指标中，教师上学年度一年的综合考核成绩平均得分占60%、岗位职责得分占10%、专业技术资格得分占25%、突出业绩占5%。每一项都明确具体分值，公平透明、量化可查。

       三、采取先行试点办法，把好改革“实施关”。为保障改革稳妥有力实施，临淄区运用试点先行、总结推广的策略方法，在充分考虑不同类型学校情况的基础上，精心选取临淄中学、临淄二中、晏婴小学、闻韶小学、朱台镇中心校、皇城镇中心校等6所学校率先开展分级聘任试点。试点过程中，通过定期召开改革专项调度会、现场观摩等方式，组织试点学校分享改革经验教训，不断完善分级聘任改革方案和竞聘条件、程序等，为全区面上铺开提供经验范本、营造良好氛围。试点达到预期效果后，临淄区及时制定分级聘任改革时间表和路线图，组织召开区级、校级层面分级聘任改革动员会，深入宣讲上级改革政策，解读竞聘方案以及聘任的原则范围、聘任条件、聘任程序，同步在全区所有62所公办中小学推开分级聘任改革。分级聘任改革由校长亲自牵头实施，研究部署具体改革举措，并在学校内醒目处公布竞聘方案及拟聘用人员名单，提高广大教师对改革的知晓率和支持度。分级聘任改革以来，临淄区累计近1.5万人次一线教师保持或竞聘到更高职级，享受到了更高待遇。

       四、加强聘后常态管理，把好改革“考核关”。一是优化日常考核机制。各学校加强对受聘人员的日常管理和聘期考核，建立以教学质量为核心，涵盖品德、能力、业绩等关键要素的考核评价机制，注重过程性评价和发展性评价，突出学生、家长满意度评价，推动从严管理监督常态化，引导受聘人员自觉按照聘用合同条款，完成岗位工作任务，提升自身整体素养。二是建立动态管理机制。各学校对教师分级聘任实施动态管理、一年一聘，聘任期满后，对受聘人员完成岗位职责情况进行全面考核，作为下一轮岗位聘用的依据。实行“末位落聘”制度，打开“能者上庸者下”的制度通道。2020年，临淄区中小学5269名教职工，有1822名教师保持现有岗位，868人竞聘到高一级岗位，297人落聘到下一级岗位，树立了“谁水平高、谁贡献多、谁晋级”的鲜明导向。三是构建双向激励机制。临淄区把分级聘任结果与教师待遇挂钩，并适当扩大职称内各等级之间的待遇差距，激发教师竞聘高一级等级的积极性。各学校将课时量、个人荣誉、教学质量、班主任任职情况、勇挑重担等情况纳入评聘方案，激励更多教师默默耕耘、关注学生、提升自我；对不能履行岗位职责、违反教师职业道德及教师队伍相关管理规定的受聘人员，坚决按规定做出相应处理，切实发挥正向激励、反向约束作用。比如，临淄实验中学“淄博名师”于宪平，由于各方面表现优异，符合越级竞聘条件，从七级岗位越级竞聘到五级岗位，起到了“一人竞聘、激励一片”的良好效果。